河南省清洁能源供热协会
Henan clean energy heating Association

自然资源部:继续加大地热能产业的政策引导和支持,培育壮大地热能产业市场

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近日,自然资源部发布了对全国人大代表、中国科学院院士、中国地质大学(武汉)校长王焰新提出的《关于加强深部地热资源勘查开发工作的建议》的答复。


答复函指出,下一步,自然资源部将组织开展全国地热地质条件调查和大地热流测量,掌握全国主要地热储层空间分布与特征。开展华北、东北、长江中下游3个地热区,东南沿海、藏滇、环鄂尔多斯、郯庐断裂等4个地热带地热资源调查评价,圈定一批勘查开发靶区。


科技部等部门将继续围绕碳中和愿景下可再生能源利用技术的研发需求,加强地热成藏理论、探测观测监测、储层建造、高效换热、矿热共采等技术研究与装备研发,强化成果产出与应用推广。


同时,继续加大地热能产业的政策引导和支持,鼓励社会资本投资地热能开发利用,培育壮大地热能产业市场。针对深部地热能可再生能源项目纳入资源减排交易机制的科学性和可行性进行深入研究分析,充分发挥市场机制在控制和减少温室气体排放中的重要作用。



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以下为答复全文:
对十四届全国人大一次会议第4053号建议的答复
王焰新代表:

您提出的《关于加强深部地热资源勘查开发工作的建议》收悉。您的建议具有重要现实意义和参考价值。经商科技部、生态环境部和国家能源局,现答复如下。

地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源,具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点。我国地热资源丰富,市场潜力大,发展前景广阔。开发利用地热资源、特别是深部地热资源,不仅对调整能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义,而且对培育新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉动效应,是促进生态文明建设的重要举措。

一、已开展的工作

(一)开展地热资源调查评价与勘查示范工作,支撑服务我国地热资源科学开发利用产业化、规模化。一是完成全国地热资源调查评价,初步掌握了全国地热资源家底。二是开展京津冀、松辽盆地、东南沿海、苏北盆地、青海主要盆地、银川平原、青藏铁路沿线、新疆塔什库尔干等重点地区的地热资源勘查评价,圈定了一批可规模化开发的地热资源开发靶区。

(二)加强深部地热资源勘查开发科技创新工作。在“十三五”期间,自然资源部等部门通过“深地资源勘查开采”重点专项,围绕勘查和开发基础理论、共性关键技术和重大装备、科技成果示范推广,统筹部署了雄安新区深部地热资源探测评价技术示范、深部地热资源探测评价关键技术研究、干热岩储层建造与地热能可持续开发研究等技术研发及示范。“十四五”以来,科技部等部门印发《科技支撑碳中和实施方案(2022—2030年)》,开展地热综合利用技术、探索干热岩开发利用技术等研发示范;通过“可再生能源与氢能技术”“变革性技术关键问题研究”等专项,部署了超长重力热管高效开发干热岩地热能关键技术、中国中东部深层高温地热形成机制等技术研究及示范。通过上述工作,京津冀深部地热探测取得新突破,提高了探测精度、深度,地热探测深度达4000米以上,在天津、雄安探获5处温度超过100℃地热资源,推动中国地热勘探迈向新的深部空间;青海共和干热岩勘查试采取得突破性进展,成功实施我国首次干热岩试验性发电并网。

(三)出台优惠政策,引导、激励社会投资。一是国家发展改革委等部门研究出台了《关于促进地热能开发利用的若干意见》,提出鼓励各级政府和发展改革、财政、自然资源、水行政、住房和城乡建设、生态环境、能源主管部门等出台有利于地热能开发利用的财政、金融政策,研究利用现有渠道对地热供暖项目给予财政支持,鼓励和支持企业加强技术创新,共同创造有利于地热能开发利用的政策环境。二是利用全国碳排放权交易市场为地热能开发提供有效激励。2012年,国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易暂行办法》,建立了温室气体自愿减排交易机制。2020年12月,生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法(试行)》,已有重点排放单位使用核证自愿减排量进行配额清缴。目前,生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易暂行办法》及相关技术规范,组织建设全国统一的注册登记系统和交易系统,力争早日启动全国温室气体自愿减排交易市场。三是提供气候投融资服务。近年来,生态环境部会同有关部门积极推动气候投融资工作。2021年12月,生态环境部等九部门联合印发了《关于开展气候投融资试点工作的通知》,启动投融资试点工作。2022年8月,公布了试点名单,确定23个地方入选试点,截至2022年底,已向98个重点项目授信1821.6亿元,发放贷款208.6亿元,力争通过试点形成可复制、可借鉴、可推广的先进经验和优秀实践。

二、下一步工作

(一)加强地热资源国情调查。自然资源部将组织开展全国地热地质条件调查和大地热流测量,掌握全国主要地热储层空间分布与特征。开展华北、东北、长江中下游3个地热区,东南沿海、藏滇、环鄂尔多斯、郯庐断裂等4个地热带地热资源调查评价,圈定一批勘查开发靶区。在此基础上,构建国家地热资源监测网,面向政产学研和社会公众提供地热国情数据

(二)强化科技创新与平台建设。科技部等部门将继续围绕碳中和愿景下可再生能源利用技术的研发需求,扎实推动《科技支撑碳中和实施方案(2022—2030年)》的落实落地,加快国家级地热干热岩勘查开发工程创新平台建设,加强地热成藏理论、探测观测监测、储层建造、高效换热、矿热共采等技术研究与装备研发,强化成果产出与应用推广,不断提高深部地热资源勘查开发的科技支撑能力。

(三)继续加大政策供给。我们将根据产业发展需求,继续加大地热能产业的政策引导和支持,鼓励社会资本投资地热能开发利用,培育壮大地热能产业市场。根据您的建议,针对深部地热能可再生能源项目纳入资源减排交易机制的科学性和可行性进行深入研究分析,充分发挥市场机制在控制和减少温室气体排放中的重要作用。继续推进气候投融资标准体系建设,加强对气候投融资试点的支持和指导,深化国际交流与合作,进一步发挥气候投融资政策工具的作用,鼓励和引导民间投资与外资进入应对气候变化领域。

感谢您对自然资源管理工作的支持!

          自然资源部
2023年7月6日
来源|地热加


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